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精细化工产业迎重磅政策 培育超500家“小巨人”企业
一醉一陶然
2024/7/11 1:41:45
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精细化学品和化工新材料附加值高、需求增速快,是石化化工行业稳增长、转型升级的重要引擎,是制造业高质量发展不可或缺的物质支撑。
近日,工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、农业农村部、应急管理部、中国科学院、中国工程院、国家能源局等9部门联合发布《精细化工产业创新发展实施方案(2024~2027年)》(下称《实施方案》),引导精细化工产业高端化、绿色化、智能化发展。
《实施方案》明确了六大重点任务,即实施有效供给能力提升行动、安全环保技术改造行动、创新体系完善行动、强企育才行动、产业布局优化行动、发展环境改善行动。
精细化工产业迎来更大的政策支持力度。《实施方案》提到,加强财政、金融、区域、投资、进出口、能源、生态环境、价格等政策与产业政策的协同,体系化支持精细化工产业基础研究、技术创新、设备更新及技术改造。发挥国家产融合作平台作用,解决企业发展高端产品、实施老旧装置技改等融资需求。
推动产业延链补链强链
近年来,我国精细化工产业迅速发展,产业规模不断增长,2023年实现营业收入约3.9万亿元,生产产品超过3万种,农药、染料、涂料、颜料、食品和饲料添加剂等产量世界第一。精细化工百强企业平均营收超百亿元,骨干企业在聚氨酯、氟化工等领域形成较强竞争力,中小企业深耕细分领域,涌现出千余家专精特新“小巨人”企业。
与此同时,集聚发展取得成效。全国已有400多家化工园区将精细化工作为主导产业,东部沿海及中西部地区各自依托市场、交通、资源等优势,形成一批精细化工特色产业集群。
工信部原材料工业司有关负责人表示,精细化工产业发展还面临企业研发投入较低、技术装备基础不牢、高端产品供给能力有待提升、安全环保压力较大、上下游协同不足等问题,制约产业高质量发展。
上述负责人指出,出台《实施方案》,旨在充分发挥我国石化化工产业基础雄厚、市场规模超大和应用场景丰富等优势,将大力发展精细化工作为产业延链补链强链、转型升级的主攻方向,引导精细化工产业高端化、绿色化、智能化发展,为推进新型工业化、建设制造强国提供坚实基础。
《实施方案》提出到2027年,石化化工产业精细化延伸取得积极进展:在产品供给方面,围绕经济社会发展需求,攻克一批关键产品,对重点产业链供应链保障能力进一步增强;在技术攻关方面,突破一批绿色化、安全化、智能化关键技术,能效水平显著提升,挥发性有机物排放总量大幅降低,本质安全水平显著提高;在企业培育方面,培育5家以上创新引领和协同集成能力强的世界一流企业,培育500家以上专精特新小巨人企业;在集聚发展方面,创建20家以上以精细化工为主导、具有较强竞争优势的化工园区,形成大中小企业融通、上下游企业协同的创新发展体系。
有序引导产业转移
我国精细化工产品主要集中在中低端领域,以原料型、通用型产品为主,高端科研试剂、高性能催化剂、特种表面活性剂、高性能树脂等高端产品供给不足,影响产业链供应链安全稳定。亟需聚焦重点产业链供应链需求,以延链强链为方向,加大技术攻关力度,补齐产业链短板,提升优势产品竞争力。
《实施方案》提出3点措施:一是推进传统产业延链;二是加快关键产品攻关;三是促进优势产品提质。推动涂料、染料、氟硅有机材料等具有比较优势行业实施“三品”行动,大力发展服务型制造,提供定制化、功能化、专用化、系列化的产品和服务。
目前我国精细化工企业入园率不足50%,部分化工园区主导产业特色不够鲜明,园区内企业间产业链供应链关联性不强,同质化竞争严重,未能发挥园区促进企业协同、产业耦合、降本增效等功能。行业布局东重西轻,东部沿海省份占据主导地位,而中西部地区精细化工产业基础较为薄弱,区域发展不均衡。
为加快提升化工园区发展质量,有序引导产业转移,促进区域分工合作、协调发展。《实施方案》明确,组织开展化工产业转移对接等活动,引导地方科学谋划延伸精细化工产业链,推进打造细分领域精细化工产业集群,形成东中西各具特色、优势互补的产业发展格局。
破解谈化色变、邻避效应
当前我国精细化工产业安全环保压力较大。精细化工生产多为间歇反应,涉及硝化、过氧化、重氮化等多种重点监管的危险化工工艺,工艺废水含盐量高且成分复杂、难以处理,部分行业挥发性有机化合物(VOCs)排放强度大,装置自动化控制程度低、老旧装置数量逐年增加,存在一定安全环保风险,亟需加快技术改造,提高绿色安全生产水平。
对此,《实施方案》提出推动技术改造,加快开发本质安全、降碳减污、资源高效综合利用共性技术和成套装备。强化标杆引领,推动创建绿色产品(工艺)、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业,培育园区级、集团级、行业级的工业互联网平台和智慧化工园区,打造“工业互联网+安全生产”标杆项目。
工信部表示,国内“谈化色变”“邻避效应”依然存在,部分企业面临项目落地难、入园难、融资难等问题,还一定程度影响高校、职业院校的化工类生源。
对此,《实施方案》提到,做好项目信息公开,健全专家指导服务机制,加强对高危工艺精细化工企业、园区的帮扶指导,提升对化工企业创新发展、项目落地、融资担保、稳岗就业等保障力度。鼓励企业建立完善HSE、ESG等管理体系,组织开展专栏宣传、公共开放日等活动,邀请公众代表等实地考察企业,更好履行社会责任。
(文章来源:第一财经)
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